Нальчик и соседи. Кавказ в поисках справедливости
Денег нет, а на "нет" - и суда нет
НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО “МЕМО”, ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО “МЕМО”.
Житель Кабардино-Балкарии, отец троих детей Жираслан Губашиев целый год судился за то, чтобы обязать чиновников исполнять Указ о предоставлении льгот многодетным семьям. Речь идет об Указе Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 г. №431-УП «О мерах социальной поддержки многодетных семей».
Мы нашли этот замечательный документ в интернете.
Для семей с тремя и более детьми Указ устанавливает столько льгот, что, казалось бы, стоит только родить троих детей, и все проблемы на оставшуюся жизнь будут решены. Так, например, для детей до 6 лет предусмотрены бесплатные лекарства, бесплатный проезд на общественном транспорте, прием вне очереди в дошкольные образовательные учреждения, бесплатные обеды и завтраки в школах, обеспечение бесплатной школьной формой и спортивной одеждой, один раз в месяц бесплатное посещение музеев, выставок и аттракционов в парках.
Для родителей – помощь в создании крестьянско-фермерского хозяйства, малого предприятия, любого другого коммерческого объекта, предоставление земельного участка, материальной помощи, беспроцентной ссуды, льготы по арендной плате и налогам.
Кроме этого, по Указу многодетные семьи имеют право на получение без очереди земельных участков, на беспроцентную ссуду на приобретение строительных материалов и помощь в строительстве жилья. Центры занятости обязаны трудоустраивать многодетных родителей с гибким графиком работы.
Однако Указ содержит одну важную для его выполнения, как любил говорить Борис Ельцин, «загогулину» - все расходы по его выполнению переложены на плечи регионов. Для этого региональные законодательные органы должны были принять соответствующие нормативные акты. В Кабардино-Балкарии такой нормативный акт не был принят.
Жираслан Губашиев обратился с иском в суд и потребовал обязать республиканские органы власти в соответствии с вышеназванным Указом предоставить меры социальной поддержки многодетным семьям, в частности, обеспечивать детей школьной формой и спортивной одеждой.
Нальчикский городской и суд, Верховный суд КБР, а также Пятый Кассационный суд, рассмотревший его жалобу 8 ноября, пришли к единодушному выводу о том, что претензии многодетного отца безосновательны.
В решении суда указывается, что Министерство финансов и Министерство социальной защиты РФ, как отмечено в Указе, должны были в месячный срок разработать порядок и условия возмещения расходов. Такой порядок не был разработан ни тогда, ни разработан и до настоящего времени.
"Кабардино-Балкария из федерального бюджета на указанные цели денег не получает", - говорится в решении суда.
Как говорится, денег нет, а на "нет" - и суда нет.
В решении также указывается, что, если бы суд признал бездействие органов власти КБР - это было бы «ограничением права государственного органа на самостоятельное решение вопросов федерального значения». Такое вмешательство было бы нарушением конституционного принципа разделения властей. Кроме того, указывается в решении суда, поскольку регионам было предоставлено право самим определять меры социальной поддержки многодетных семей за счет средств бюджетов республик, то сложившаяся ситуация федеральному законодательству не противоречит и прав граждан не нарушает.
Что делать гражданину в этой ситуации? На этот вопрос Губашиеву ответил прокурор, который порекомендовал ему обратиться в Парламент КБР о принятии соответствующего нормативного акта.
А какой был справедливый Указ...