Аналитики назвали незаконными поборы с родителей в школах и детских садах на Кавказе

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

Денежные сборы с родителей школьников и воспитанников детских садов, подобные сборам на бронепленку в краснодарской школе или поборам в Ингушетии, незаконны, по сути, это перекладывание обязанностей государства на плечи граждан.

Как информировал "Кавказский узел", 2 сентября жители Краснодара возмутились сбором денег с родителей на бронепленку для окон одной из школ и усомнились в эффективности такой меры защиты. Пользователи Telegram заявили, что расходы на обеспечение безопасности школ не должны перекладываться на родителей, а бронепленка не гарантирует защиты окон при взрыве. На поборы в школах жалуются и родители школьников и воспитанников детских садов в Ингушетии, по их словам, отказ сдавать деньги отражается на отношении к ребенку и на его успеваемости.

Проблему сборов денег с родителей школьников и детсадовцев прокомментировали 8 сентября корреспонденту "Кавказского узла" бывшая учительница, эксперт в сфере образования Светлана Решетникова, эксперт в сфере школьного образования Екатерина Лазарева и юрист Артем Юриев, который специализируется на защите прав в сфере образования.

Постановка вопроса о сборе средств с родителей на бронепленку или любые другие элементы безопасности - это прямая попытка переложить государственную функцию на плечи граждан

Светлана Решетникова назвала инициативы по оклейке окон бронепленкой и поборы в школах перекладыванием госфункций на родителей. «Постановка вопроса о сборе средств с родителей на бронепленку или любые другие элементы безопасности - это прямая попытка переложить государственную функцию на плечи граждан. Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ "Об образовании в РФ", обеспечение безопасных условий обучения и охрана жизни и здоровья учащихся является прямой обязанностью образовательной организации. Если департамент образования заявляет, что оклейка окон пленкой не является обязательной нормой антитеррористической защищенности, то школа вообще не имеет права инициировать подобные финансовые запросы к семьям», - сказала она.

По ее словам, администрация школы обязана предоставлять родителям исчерпывающие экспертные заключения и обоснования, прежде чем выносить подобные предложения на обсуждение. «Если речь идет о безопасности детей, школа должна опираться на предписания Росгвардии, МЧС или технические регламенты, в частности, постановление правительства РФ № 1006 об антитеррористической защищенности объектов Минпросвещения, а не на эмоциональные порывы. Прежде чем привлекать какие-либо внебюджетные средства, а они, согласно Федеральному закону № 135-ФЗ "О благотворительной деятельности", могут быть только строго добровольными пожертвованиями на расчетный счет школы, администрация обязана предоставить родителям технико-экономическое обоснование и официальный отказ муниципалитета выделить эти средства из бюджета», - пояснила эксперт.

Комментируя ситуацию с поборами в Ингушетии, она добавила, что проблема носит системный характер по всей стране, а схема сбора средств через активных родителей в родительских комитетах стала универсальной ширмой для руководства школ. «Сбор денег через родительские комитеты - это классическая уловка, позволяющая директору и учителям оставаться юридически чистыми. На федеральном уровне необходимо ввести жесткий регламент работы родительских комитетов, запрещающий им вести любые наличные или безналичные сборы денег на нужды образовательного процесса и хозяйственного обеспечения», - резюмировала она.

Государство гарантирует общедоступность и бесплатность общего образования

Екатерина Лазарева также обращает внимание на то, что замена обязательного государственного финансирования «родительской инициативой» подрывает доступность бесплатного образования. «Ситуация, когда сборы организует родительский комитет, фиксируется повсеместно по всей России, включая республики Северного Кавказа. Это создает атмосферу социального давления, когда отказ от участия в сборах воспринимается как незабота о собственном ребенке. Однако государство гарантирует общедоступность и бесплатность общего образования. Родительский комитет - это лишь орган общественного самоуправления, он не наделен финансовыми полномочиями и не имеет права принимать решения, обязывающие всех родителей сдавать деньги», - рассказала она.

По ее мнению, на федеральном уровне требуется усилить контроль за финансово-хозяйственной деятельностью школ. «Как только будет введена прямая персональная ответственность директоров за любые неофициальные сборы, происходящие в стенах их учреждений, так называемые активные родители, который организуют сборы, будут не такими активными и инициативными. Директор играет важную роль в этой цепочке, потому что если есть настоящий запрет на сбор денег, то эта практика сводится к нулю», - отметила она.  

Администрация школы или педагоги не имеют никакого права требовать или даже инициировать сбор денег на бронепленку или любые другие хозяйственные нужды

Артем Юриев подчеркнул, что требования администрации школы или учителей о сдаче денег подпадают под квалификацию правонарушений. «Администрация школы или педагоги не имеют никакого права требовать или даже инициировать сбор денег на бронепленку или любые другие хозяйственные нужды. Статья 9 и статья 28 ФЗ "Об образовании в РФ" четко определяет, что материально-техническое обеспечение лежит на учреждении. С учетом разъяснений о том, что оклейка пленкой не входит в обязательные стандарты, пересечение таких инициатив с учебным процессом прямо подпадает под определение незаконных поборов, а в случае давления на родителей, под признаки самоуправства - статья 19.1 КоАП РФ, незаконного привлечения средств - статья 14.28 КоАП РФ или нарушения законодательства о благотворительности - статья 163 УК РФ», - сказал он.

Что касается случаев давления и травли детей, чьи родители отказались сдавать деньги, юрист указал на строгую ответственность должностных лиц. «Учитель или директор за такие действия несут дисциплинарную ответственность вплоть до увольнения по пункту 8 части 1 статьи 81 ТК РФ за совершение аморального проступка, а также административную ответственность по статье 5.57 КоАП РФ за нарушение или ограничение прав и свобод обучающихся. При столкновении с поборами и давлением родителям следует направить письменное заявление на имя директора школы с требованием разъяснить правовые основания сбора денег и пресечь давление на ребенка. Если ответа нет или ситуация не меняется, следующим шагом должно стать одновременное обращение в городской департамент или министерство образования региона и в органы прокуратуры», - подчеркнул специалист.

* деятельность компании Meta (владеет Facebook, Instagram и WhatsApp) запрещена в России.