Избрание президента Дагестана (2013)

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

Порядок избрания президента Дагестана

С 1994 по 2006 год функции главы Республики Дагестан (РД) осуществлял коллективный орган – Государственный совет, в который по закону не могло входить более одного представителя одной и той же национальности. ¹

С 2004 по 2012 год в России действовал закон, предполагавший единый порядок избрания глав регионов. В соответствии с действовавшими нормами, избрание происходило через утверждение региональным парламентом кандидатуры, предложенной президентом страны.. ²

Весной 2012 года был принят закон, предусматривавший для всех субъектов федерации переход к процедуре избрания глав на прямых всенародных выборах. ³

28 июня 2012 года депутаты Народного собрания Дагестана проголосовали за поправки в республиканское законодательство, согласно которым в 2015 году в Дагестане впервые в истории должны были пройти прямые выборы главы республики.

2 апреля 2013 года президентом России был подписан закон, дающий право субъектам федерации выбирать между прямыми выборами губернаторов и их избранием через региональный парламент.

При этом инициатор принятия такого закона - депутат ГД РФ, избранный от Дагестана, Ризван Курбанов в интервью “Кавказскому узлу” объяснял введение такой нормы следующим образом: “Законопроект призван учесть региональное многообразие нашей страны в вопросе избрания главы высшего должностного лица субъекта. В России есть субъекты, обладающие особенностями социальной жизни, национальных и культурных взаимоотношений. В Республике Дагестан, конституционными являются 14 национальностей, разница в соотношении численности которых доходит тридцатикратных размеров. К примеру, сегодня в Дагестане рутульцев проживает порядка одного процента от всего населения республики, а, например, аварцев – около 30 процентов. Можно ли сказать, что представитель любой национальности имеет реальную возможность быть избранным на должность главы субъекта, тогда когда очевидно, что во главу угла встанет национальный вопрос? Мы понимаем, что представитель "малого народа” никогда не сможет стать руководителем субъекта - основная масса людей будет голосовать по национальному признаку”.

18 апреля 2013 года депутаты Народного собрания Дагестана внесли изменения в Конституцию республики, в соответствии с которыми глава региона избирается депутатами республиканского парламента, а не в ходе прямых всенародных выборов. За это решение проголосовали 74 депутата Народного собрания (9 против, 3 воздержались). За переход к избранию главы региона местным парламентом выступили представители партий “Единая Россия”, ”Справедливая Россия” и “Правое дело”, против - “Патриоты России” и КПРФ.

29 апреля 2013 года врио главы Дагестана Рамазан Абдулатипов подписал закон о внесении соответствующих изменений в конституцию республики.

Адвокат Расул Кадиев оспаривал в суде поправки, отменяющие прямые выборы главы региона, однако Верховный суд Дагестана эти требования не удовлетворил.

Действующий порядок избрания президента Дагестана

К 2013 году сложился, таким образом, следующий порядок избрания главы Дагестана:

1. Партии, представленные в региональном и федеральном парламенте, проводят консультации с представителями других партий, имеющими отделения в регионе.
2. Президент России, глава или замглавы Администрации Президента проводит консультации с представителями партий, представленных в региональном или федеральном парламенте.
3. Партии, представленные в региональном или федеральном парламенте, предоставляют президенту России списки не более чем из трех кандидатов на пост главы региона. ⁴
4. Президент выбирает трех кандидатов из числа всех фигурантов предоставленных ему списков.
5. Народное собрание Дагестана путем голосования выбирает главу региона из числа трех кандидатов, представленных президентом. Если в первом туре голосования ни один кандидат не наберет более половины голосов, назначается второй тур, в котором принимают участие два лидирующих кандидата. Голосование в парламенте при этом должно пройти в течение 20 дней со дня внесения кандидатур президентом. ⁵

Президентом Республики Дагестан может быть избран достигший возраста 30 лет гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом и не имеющий гражданства иностранного государства.

Президент Республики Дагестан избирается сроком на пять лет и не может замещать указанную должность более двух сроков подряд. ⁶

Ход избрания президента Дагестана в 2013 году

28 января 2013 года президент России Владимир Путин досрочно отправил в отставку главу Дагестана Магомедсалама Магомедова и назначил исполняющим обязанности главы республики Рамазана Абдулатипова.

25 июня 2013 года Президиум Народного собрания Республики Дагестан постановил провести избрание главы республики 8 сентября 2013 года в рамках 26-й (внеочередной) сессии собрания. ⁷

18 июля 2013 года первый заместитель руководителя администрации президента России Вячеслав Володин провел консультации по вопросу о выдвижении кандидатур на должность президента Дагестана. В состоявшемся обсуждении приняли участие представители партий: Сергей Неверов ("Единая Россия"), Геннадий Зюганов (КПРФ), Владимир Жириновский (ЛДПР), Николай Левичев ("Справедливая Россия"), Геннадий Семигин ("Патриоты России"), Андрей Дунаев ("Правое дело"). Консультации были проведены по поручению Владимира Путина.

В ходе консультаций с В.Володиным партиями были предложены следующие кандидаты:

• врио главы Дагестана Рамазан Абдулатипов (кандидатуру предложила “Единая Россия”, ее поддержали представители “Справедливой России”, "Патриотов России", "Правого дела" и КПРФ),
• замдиректора Института исследования товаров движения и конъюнктуры оптовых рынков Амучи Амутинов (от “Справедливой России”),
• председатель Совета дагестанского отделения “Справедливой России” Гаджимурад Омаров (от “Справедливой России”),
• руководитель фракции "Патриотов России" в Народном собрании РД Эдуард Хидиров (от "Патриотов России"),
• министр труда и социального развития РД Малик Баглиев (от "Патриотов России"),
• уполномоченный по правам человека в Дагестане Уммупазиль Омарова (от "Правого дела"),
• капитан Российской сборной тхэквондо Сейфул Магомедов (от "Правого дела"),
• депутата Госдумы Александр Старовойтов (от ЛДПР). ⁸

Представлявший КПРФ председатель партии Геннадий Зюганов поддержал в ходе консультаций 18 июля кандидатуру Рамазана Абдулатипова. ⁹ Однако 31 июля 2013 года секретарь дагестанского рескома КПРФ Махмуд Махмудов заявил "Кавказскому узлу", что КПРФ не намерена принимать участия в выдвижении кандидатур, поскольку считает нынешнюю форму выборов "недемократичной".

18 июля, еще до консультаций с В.Володиным, представитель дагестанского регионального отделения “Единой России” заявил корреспонденту “Кавказского узла” о возможном выдвижении кандидатур депутата Госдумы Гаджимет Сафаралиева и депутата Народного собрания РД Асият Алиевой, однако в сообщениях о консультациях с первым замглавы администрации эти кандидатуры не упоминались.

19 августа 2013 года президент России внёс на рассмотрение Народного собрания Дагестана для избрания на должность главы республики трех кандидатов: Рамазана Абдулатипова, Малика Баглиева и Уммупазиль Омарову.

8 сентября 2013 г. на XXVII сессии Народного собрания РД Рамазан Абдулатипов большинством голосов (86 из 88 депутатов парламента) избран главой Республики Дагестан.

Источники:

1. Закон Республики Дагестан от 16.08.1994 (ред. от 09.11.2004) "О Государственном Совете Республики Дагестан".
2. ”Для кого закон подписан” - “Российская газета”, 15 декабря 2004 года.
3. ”Медведев подписал закон о прямых выборах губернаторов" - РИА Новости, 2 мая 2012 года.
4. Закон "О политических партиях" N 95-ФЗ от 11.07.01 (ред. от 07.05.2013).
5. Закон N 184-ФЗ от 06.10.99 (ред. от 07.06.2013).
6. Конституция Дагестана.
7. Постановление Президиума Народного собрания Республики Дагестан № 167, 25 июня 2013 года.
8. ”Партии определились с кандидатами на пост глав Дагестана и Ингушетии” - сайт “NEWSru.com”, 18 июля 2013 года.
9. ”Партии определились с кандидатами на пост глав Дагестана и Ингушетии” - сайт “NEWSru.com”, 18 июля 2013 года.