В Ростове-на-Дону правозащитники обсуждают возможности контроля мест принудительного содержания

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

В Ростове-на-Дону 4 января начал работу семинар "Соблюдение прав человека в местах принудительного содержания: возможности гражданского контроля". По словам одного из организаторов семинара, главы Союза "Женщины Дона" Валентины Череватенко, тема семинара актуальна потому, что вступил в силу федеральный закон № 76 об общественном контроле за соблюдением прав человека в закрытых учреждениях.

Закон продвигался правозащитниками долго, рассказала Череватенко корреспонденту "Кавказского узла", но далеко не во всех субъектах РФ созданы общественные наблюдательные комиссии в соответствии с этим законом. В Ростовской области такая комиссия создана, в неё вошли 16 человек. "Люди разные, и с разным опытом и уровнем  знаний. Им важно понимать, что право и права человека – это разные вещи. В тюрьмах, ИВС и отделениях милиции, где содержатся арестованные люди, должны соблюдаться их права", - рассказала собеседница.
 
В течение трех лет Союз "Женщины Дона" работает по проекту "Мы с правами "на ты", а – ты? Местное сообщество против нарушения прав человека правоохранительными структурами".

"В связи со вступлением в силу федерального закона мы внесли коррективы в свой проект, и фонд Макартуров позволил нам это сделать, поэтому у нас появилась возможность провести этот семинар", - говорит Валентина Череватенко.

В семинаре принимают участие члены Общественной наблюдательной комиссии Ростовской области, члены Общественного Совета при ГУФСИН Ростовской области, члены Общественного Совета при ГУВД по Ростовской области, представители прокуратуры и администрации Ростовской области. Это те люди, которые имеют возможность и желание заниматься  контролем за соблюдением прав человека и хотят делать это грамотно, отмечает организатор мероприятия.

"Мы пригласили вести семинар Андрея Владимировича Бабушкина, которого мы считаем наиболее квалифицированным человеком в этой области", - рассказала Валентина Череватенко.

Как сказал корреспонденту "Кавказского узла" председатель общественной правозащитной благотворительной организации "Комитет "За гражданские права", член Экспертного Совета при Уполномоченном по правам человека в РФ, член Общественного Совета при МВД РФ, член Общественного Совета при ГУВД Москвы Андрей Бабушкин, тема семинара более чем актуальна.

"Общественная наблюдательная комиссия насчитывает лишь год с момента своего появления, значит, необходим обмен опытом, создание единого информационного поля, так как важно одинаково понимать различные правовые проблемы. Взять, к примеру, постановление о водворении человека в спецприемник. Необходимо проверить не только обоснованность нахождения человека в органах внутренних дел, есть ли печать и подпись судьи на постановлении, но и содержательную сторону дела", - говорит Бабушкин.

"А если это попытка сфабриковать против человека дело: он находится в спецприемнике по надуманным основаниям, а в это время в отношении него происходят интенсивные следственные действия. А его просто изолировали от родственников и адвокатов. А если это попытка расправиться с человеком, чтобы захватить его квартиру? Все эти моменты нуждаются в осмыслении", - отмечает Бабушкин.

"Где находится та грань, где заканчиваются полномочия общественной наблюдательной комиссии и начинаются полномочия другого органа контроля? А как поступать членам наблюдательной комиссии, которых не пускают в отделение милиции? Эти практические моменты мы и будем обсуждать. Но также и моменты, связанные с нормативно-правовыми актами. Тем более, что мы видим, как за время действия комиссии появились новые нормативные акты – такие, как 248-й приказ МВД от 1 апреля 2009 года "Наставления об обязанностях и правах сотрудников дежурных частей по работе с доставленными гражданами", - сказал Андрей Бабушкин.

По его словам, этот приказ - один из ключевых документов, имеющих не меньшее значение, чем правила распорядка в исправительных учреждениях. "Он аккумулирует в себе 25 других нормативных актов, которые касаются этого вопроса. Так что мы коснемся и теоретических вопросов", - рассказал собеседник.

4 января в рамках семинара прошли круглые столы "Задачи, методы и технологии гражданского контроля за соблюдением прав человека в местах принудительного содержания" и "Реализация конституционного права на охрану здоровья в местах принудительного содержания".

Сегодня семинар продолжает свою работу. Состоятся круглые столы по темам "Влияние Общественной наблюдательной комиссии на повышение эффективности институтов досрочного освобождения от наказания" и "Специфика проверки учреждений различной ведомственной принадлежности".

Ранее "Кавказский узел" сообщал, что больше всего обращений в аппарат Уполномоченного по правам человека Ростовской области за 11 месяцев прошлого года поступило от лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы, подсудимых и обвиняемых в совершении преступлений - 585 из 3050. Лидирующее место занимали обращения по вопросам необоснованного привлечения к уголовной ответственности и незаконного осуждения - 307.

На втором месте - исполнение наказания, права осужденных - 296 обращений, поступивших от осужденных, подсудимых, обвиняемых. Жалобы были связаны с условиями содержания в местах лишения свободы, нарушением прав на переписку, оказанием помощи в получении копий судебных материалов, нормативных документов.